Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований освобождения от этой службы: проблемы уголовно-правового регулирования

Возняк А.М.
студент 3 курса
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Защита Отечества является гражданским долгом и конституционной обязанностью каждого гражданина Российской Федерации [1]. Одной из форм реализации указанной обязанности является срочная служба в Вооруженных силах Российской Федерации. Как показывают исследования, в настоящее время большинство лиц, подлежащих призыву на военную службу, не нуждаются в устрашении уголовно-правового характера для мотивации прохождения военной службы,[2] ими движут моральные побуждения, такие как чувство долга, нравственные ориентиры, патриотизм. Однако на практике нередко встречаются случаи сознательного уклонения от призыва на военную службу.

В уголовном законе ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы установлена ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации [3] (далее – УК РФ). Подобная норма существовала на всем протяжении существования уголовного законодательства, еще со времен Соборного Уложения 1649 года [4] и имела различный уровень эффективности. На современном этапе действующую редакцию ст. 328 УК РФ сложно признать эффективным механизмом в борьбе с уклонением от призыва на военную службу.

Ряд авторов связывает низкий уровень эффективности ст. 328 УК РФ с небольшой тяжестью указанного преступления, а, следовательно, и с незначительными санкциями. Согласно санкции исследуемого состава, максимально возможное наказание за уклонение от призыва на военную службу составляет до двухсот тысяч рублей штрафа или лишение свободы на срок до двух лет. В подавляющем большинстве случаев суды выносят наказание именно в виде штрафа. Согласно мнению С.Г. Брусенцова, неоправданно низкая санкция ст. 328 УК РФ не соответствует важности объекта уголовно-правовой защиты, такого как надлежащее комплектование Вооруженных сил Российской Федерации и обеспечение обороноспособности государства. Кроме того, автор считает, что при помощи уголовно-правовых средств возможно репрессивными методами воздействовать на уровень общественного правосознания и осуществлять профилактику уклонения от призыва на военную службу и предлагает перевести рассматриваемое преступление в категорию средней тяжести [5].

Полагаем, указанная позиция является спорной. Так, общественная опасность одного, отдельно взятого уклонения от срочной службы невероятно мала в условиях мирного времени, с учетом того, что последние несколько лет Министерство обороны Российской Федерации ежегодно отчитывается о полном выполнении планов призыва[6]. Действительно, массовое уклонение от службы по призыву может посягать на охраняемые уголовным законом объекты. Но поскольку действия уклонистов не объединены единым умыслом, они действуют исходя из разных целей, как правило, социально полезных (создание семьи, помощь престарелым родителям, материальная поддержка семьи), говорить о высокой общественной опасности рассматриваемого преступления не приходится, целесообразность увеличения санкций, на наш взгляд, отсутствует.

Противоположной точки зрения придерживается П.А. Филиппов, который говорит о том, что ввиду избирательности привлечения к уголовной ответственности (около 10% уклонистов несут заслуженное наказание), организационных трудностей привлечения к уголовной ответственности, а также отсутствие явных психологических и нравственных оснований криминализации, преступление, предусмотренное ст. 328 УК РФ, следует декриминализировать и бороться с уклонением от призыва иными способами [7]. С одной стороны, автор справедливо полагает, что оснований для криминализации, исходя из классических подходов к тому, что уголовный запрет должен быть нацелен на сокращение преступности, исходя из ее уровня, динамики, структуры и прогноза[8], недостаточно. С другой стороны, эффективных способов противодействия уклонению от призыва на военную службу действительно недостаточно, однако есть и положительные решения законодателя, направленные на повышение привлекательности и престижа службы по призыву. Так, установлен запрет на замещение должностей государственной гражданской службы лицами, не служившими по призыву без отсутствия на то законных оснований, [9] что можно признать, безусловно, положительным опытом.

Спорным, на наш взгляд, является положение пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» [10], согласно которому лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость, не подлежит призыву на военную службу. Не совсем понятно, почему лицо, совершившее, к примеру, неосторожное преступление или иное преступление небольшой тяжести, не может служить в Вооруженных силах Российской Федерации. Кроме того, создается абсурдная ситуация, при которой лицо, не желающее служить по призыву, уклоняется от прохождения службы, его привлекают к уголовной ответственности, и оно фактически добивается своей цели – не может быть призвано на службу по призыву. Учитывая, что за совершение преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, как правило, назначается штраф или условное лишение свободы[11], лицо может добиться своей цели при помощи уголовного закона, фактически ценой судимости, поскольку неблагоприятные последствия, которые могут наступить для обвиняемого в случае его осуждения, крайне незначительны [12]. Чтобы избежать указанной коллизии и увеличить количество лиц, которые потенциально смогут исполнить свой гражданский долг по службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, предлагаем установить запрет на призыв на военную службу только лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений средней тяжести, а также тяжких и особо тяжких преступлений.

В заключение необходимо отметить, что, на наш взгляд, криминализация уклонения от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы является обусловленной в той мере, в которой на данный момент отсутствуют альтернативные действенные способы принуждения к исполнению гражданами конституционной обязанности по службе в Вооруженных силах Российской Федерации. Следует разработать иные механизмы воздействия на правосознание людей в части популяризации и увеличения престижа военной службы, не прибегая к уголовно-правовой репрессии.



[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Ч. 1 Ст. 59.

[2] Брусенцов С.Г. Некоторые вопросы предупреждения уклонения от призыва на военную службу: краткая историческая справка // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. N S5. С. 1-6.

[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. 1996. 17.06. № 25. Ст. 2954.

[4] Хаиров Ю.И. Ответственность за уклонение от очередного призыва на военную службу по уголовному праву РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1994. С. 12.

[5] Брусенцов С.Г. Некоторые вопросы предупреждения уклонения от призыва на военную службу: краткая историческая справка // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. N S5. С. 1-6.

[6] Круглый стол по итогам весеннего призыва граждан на военную службу, состоявшийся 01.08.2016 в «РИА Новости» // Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации. URL: http://function.mil.ru/news_page. (дата обращения: 05.11.2016).

[7] Филиппов П.А. Декриминализация уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ) // LEX RUSSICA. 2015. № 12. С. 74-86.

[8] Курс уголовного права. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. Т. 1: Учение о преступлении. С. 74.

[9] Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (с изменениями и дополнениями). П. 11 Ст. 16 // Собрание законодательства РФ. 2004. 02.08. N 31. Ст. 3215.

[10] Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1998. 30.03. N 13. Ст. 1475.

[11] Петрунин Д.А. Уголовно-правовое воздействие на уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота. 2013. № 8 (34): в 2-х ч. Ч. II. C. 148-151.

[12] Елинский А. Общеправовые последствия уголовного осуждения: конституционно допустимые пределы // Уголовное право. 2011. N 6. С. 106 - 113.

Оставить комментарий