Подготовительные процедуры производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в гражданском процессе

Башлыкова Е.И.
студентка 4 курса
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»
(Приволжский филиал)

Институт пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам занимает особое место в механизме защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций. Он имеет давнюю историю и четко определенное функциональное назначение в гражданском процессе. Данная стадия производства возбуждается непосредственно заинтересованным лицом, и в случае отмены судебного постановления дело рассматривается тем же судом, что сокращает срок восстановления прав, которые были нарушены.

К сожалению, приходится констатировать, что Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ)[1] не учитывает особенности производства в этой стадии процесса. Речь, в частности, идет об отсутствии законодательного регулирования подготовительных процедур в данной стадии, что зачастую вызывает проблемы у правоприменителей не только в момент принятия заявления, но и при принятии соответствующего судебного постановления. Все это свидетельствует об актуальности научного исследования.

Как справедливо заметила А.В. Чекмарева, «ГПК РФ не регулирует подготовку к рассмотрению заявления, не определяет задачи, круг необходимых процессуальных действий, что не может не сказаться на качестве судопроизводства и в целом на защите прав граждан и организаций» [2].

С этим нельзя не согласиться, тем более что единственное упоминание об одном подготовительном действии, а именно, об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, содержится в ст. 396 ГПК РФ. О наличии каких-либо других подготовительных процедур в главе 42 ГПК РФ указаний не имеется.

Между тем, перед данной стадией стоят важные задачи – это и определение предмета доказывания, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, о достаточности и допустимости представленных доказательств и др.

В главе 42 ГПК РФ отсутствуют положения о реквизитах заявления и представления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, об отказе в принятии заявления, представления.

Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что нередко лица, обращающиеся в суд с просьбой о пересмотре дела, свои заявления именуют исковыми заявлениями, жалобами или заявлениями об отмене соответствующего судебного акта в порядке надзора [3].

Иногда суды при поступлении неправильно оформленного заявления отказывают в его приеме, хотя представляется более правильной позиция, когда по аналогии со ст. 136 ГПК РФ такие заявления должны быть оставлены без движения с указанием разумного срока для исправления имеющихся недостатков [4].

Статья 394 ГПК РФ устанавливает, что заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть подано в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. «Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных заявления, представления, что должно быть обосновано в определении суда применительно к положениям ч. 4 ст. 198 ГПК РФ (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ)» [5].

По мнению автора, представляется целесообразным в законодательном порядке решить вопрос о введении института предварительного судебного заседания в стадию пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, как это имеет место в делах искового производства, рассматриваемых судом первой инстанции (ст. 152 ГПК РФ), а именно, в части, касающейся исследования фактов пропуска срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре.

Выяснение факта уважительности причин пропуска срока в предварительном, а не в судебном заседании, в случае признания причины пропуска срока неуважительной, позволит суду сократить время рассмотрения заявления, минимизировать судебные расходы как со стороны суда, так и со стороны лиц, участвующих в деле.

Из Обзора судебной практики по гражданским делам Нижегородского областного суда за 2014 г. с очевидностью следует, что достаточно много дел по заявлениям о пересмотре судебных постановлений было рассмотрено в срок более чем три месяца, и это не случайно, так как в Главе 42 ГПК РФ отсутствует какое-либо указание относительно этих сроков.

Учитывая изложенное, можно полностью согласиться с мнением А.Н. Резуненко, выраженным им еще в 2001 г., о том, что именно «отсутствие в ГПК сроков для подготовки к рассмотрению заявления и самого судебного разбирательства на практике приводит к тому, что заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам не рассматриваются в течение длительного времени» [6].

С 2001 г. до настоящего времени ничего не изменилось в этом вопросе, поэтому представляется необходимым в законодательном порядке решить вопрос как относительно сроков подготовки к рассмотрению заявления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, так и относительно сроков рассмотрения этих заявлений.

На наш взгляд, рассмотрение указанных заявлений в установленный законом срок является важной составляющей правил гражданского судопроизводства, поэтому несоблюдение обозначенных сроков является существенным нарушением конституционного права граждан на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации [7].

Анализ проведенного исследования позволяет сделать выводы о том, что на законодательном уровне следует закрепить в ГПК РФ положения о реквизитах заявления и представления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам; предусмотреть вынесение судами определений как о возбуждении данной стадии, так и о подготовке к рассмотрению заявлений о пересмотре, где указать примерный перечень процессуальных действий, которые необходимо выполнить как суду, так и лицам, участвующим в деле; предусмотреть сроки совершения подготовительных действий и сроки рассмотрения заявлений; определиться с вопросом о введении института предварительного судебного заседания в стадию пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.



[1] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2002. 18.11. № 46. Ст. 4532.

[2] Чекмарева В.А. Некоторые вопросы подготовки производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам // Российский судья. 2015. № 5. С. 140.

[3] См.: Обзор судебной практики по гражданским делам Нижегородского областного суда за 2014 г. // СПС КонсультантПлюс.

[4] Алиев Т.Т. Возбуждение производства и подготовка к разбирательству дел по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений суда, вступивших в законную силу // Интернет-ресурс URL: http://superinf.ru/view_helpstud.php?id=475 (дата обращения: 1.04.2016).

[5] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» // БВС РФ. 2013. № 2.

[6] Резуненко А.М. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия гражданского процесса: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 20.

[7] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.