Влияние великой октябрьской социалистической революции на развитие международного права

Традиционно в теории международного публичного права считается, что формирование современного международного права было ознаменовано окончанием в 1918 г. Первой мировой войны и подписанием Версальского мирного договора, содержавшего в себе положения о территориальных изменениях, демилитаризации Германии, репатриации военнопленных, репарациях, учреждении Лиги Наций и МОТ[1]. Но профессор Г.И. Тункин, помимо названных событий, к факторам, оказавшим существенное влияние на формирование современного международного права, относил и Великую Октябрьскую социалистическую революцию [2]. В частности, он указывал на то, что именно Октябрьская революция 1917 г. в России предопределила дифференциацию принципов международного права на принципы социалистического интернационализма, принципы равноправия и самоопределения народов и принципы мирного сосуществования социалистических и капиталистических государств[3]. Некоторые ученые в своих работах утверждали, что Октябрьская революция 1917 г. в России породила новую самостоятельную отрасль права - социалистическое международное право[4].

Известно, что с установлением в России Советской власти, образованными государственными органами в 1917-1918 гг. был принят целый ряд важнейших нормативных актов: Декрет о мире, Декрет о земле, Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства, Декрет о полноте власти Советов, Декларация прав народов России, Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа и иные акты. В рамках предмета данной работы представляют интерес Декрет о мире, Декларация прав народов России и Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа.

Так, именно в Декрете о мире от 26 октября (8 ноября) 1917 г. Рабочее и Крестьянское правительство, созданное революцией 24-25 октября и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, предложило всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире. Таким миром образованное Правительство считало «немедленный мир без аннексий (т.е. без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций»[5]. Мир, который необходимо было заключить всем воюющим народам немедленно, выражая готовность сделать без малейшей оттяжки тотчас же все решительные шаги впредь до окончательного утверждения всех условий такого мира полномочными собраниями народных представителей всех стран и всех наций. Агрессивная война объявлялась международным преступлением. Продолжать войну «из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества»[6].

Значимой является позиция Советской власти по отношению к старому международному праву. В «заключительном слове» В. И. Ленина по докладу о мире на II Всероссийском съезде Советов 8 ноября 1917 г. указывалось: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы разумно примем, мы их не можем отвергать»[7]. Таким образом, не все отвергалось в старом международном праве. Принципы и нормы, прогрессивные с точки зрения правосознания победившего пролетариата, объявлялись законом международной жизни. Одновременно делался призыв к добрососедским отношениям, провозглашалась идея мирного сосуществования государств независимо от их экономических, политических и социальных систем. По мнению Д.И. Фельдмана, Декрет о мире 1917 г. явился выражением сотрудничества государств с различной социальной системой и наличия общего международного права, которое выражало бы «правовое сознание демократии вообще»[8].

Идеи мирных отношений между государствами, необходимости мирного урегулирования споров и отказа от войны на тот момент времени разделялись многими государствами. Именно по этой причине они получили свое отражение в Статуте Лиги Наций 1919 г., обязавшем всех членов Лиги «уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги» [9]. В ст. 16 указанного документа устанавливается, что «если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 и 15, то он рассматривается как совершивший акт войны против других членов Лиги» [10]. Фактически Статут Лиги Наций, как указывают некоторые ученые, лишь ограничил право государств-членов Лиги прибегать к войне, но не запретил войну как таковую [11]. Юридический запрет ведения войны был установлен лишь спустя 9 лет – в подписанном пятнадцатью государствами 27 августа 1928 г. Парижском договоре об отказе от войны в качестве орудия национальной политики [12].

Г.И. Тункин также считал, что именно Декретом о мире 1917 г. был рожден принцип суверенного равенства и мирного сосуществования всех государств в международных отношениях [13]. В своей работе он указал, что «ведущие капиталистические страны отказались в 1917 году признавать принцип мирного сосуществования социалистического и капиталистических государств, рассчитывая, что им удастся уничтожить первую в мире соцстрану. Но в конечном итоге им пришлось пойти на нормализацию отношений с Советской Россией - фактически это означало сотрудничество государств независимо от различий в их развитии». В этой связи стоит отметить Рапалльский договор 1922 г. между Германией и РСФСР - первый договор социалистической и капиталистической держав, договор, продемонстрировавший всему миру возможность мирного сосуществования и сотрудничества государств с разными системами [14].

Второй акт, Декларация прав народов России, впервые в Европе закрепил право народов, проживающих на территории государства, на самоопределение [15]. Этим актом были установлены принципиально новые для всего мира начала в осуществлении государственной власти Советским государством по вопросу о национальностях: 1) равенство и суверенноcть народов России; 2) право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; 3) отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; 4) свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. Некоторые ученые считают, что именно данные положения в дальнейшем обрели силу принципов международного права, будучи включенными в международное законодательство [16].

Положения Декларации прав народов России 1917 г. о праве народов на самоопределение были реализованы уже в ходе первых 10 лет после ее принятия. Обрели независимость от России Финляндия, Латвия, Литва, Эстония, были денонсированы царские договоры о разделе Польши. В 1921 г. был подписан Московский договор между правительством РСФСР и правительством Великого национального собрания Турции, который содержал положение о свободе и независимости турецкого и российского народов, их праве на избрание формы правления, согласно собственным желаниям [17].

Установки Декрета о мире и Декларации прав народов России, касающиеся принципа права народов на самоопределение, важно отметить, не получили должного развития на международно-правовом поле именно из-за нежелания капиталистических держав признавать за народами право на самоопределение. На Межсоюзной конференции в Лондоне в сентябре 1941 г. советским правительством сделано заявление: «СССР неизменно выступал со всей последовательностью и решительностью против всех нарушений суверенных прав народов, против агрессии и агрессоров, против всех и всяких попыток агрессивных стран навязать народам свою волю и ввергнуть их в войну. Капиталистические державы пытались и пытаются сузить содержание принципа самоопределения народов с целью их закабаления и эксплуатации, чтобы не допустить появления новых государств на мировой арене, именно поэтому данный принцип непоследовательно проведен в международном праве» [18].

И только в 1945 г., 11 февраля, право народов на самоопределение было юридически оформлено в Декларации об освобожденной Европе [19]. 26 июня 1945 г. уже в Уставе ООН принцип равноправия и самоопределения народов был закреплен, что означало фактическое его признание большинством государств всего мира [20]. В дальнейшем данный принцип подтверждался в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г., одобренной XV сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР, в Пакте о гражданских и политических правах человека 1966 г. и иных актах.

Некоторые ученые считают, что закрепленные в Декларации прав народов России положения об отмене всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободном развитии национальных меньшинств и этнографических групп фактически предопределили возникновение в международном праве принципов запрещения всех форм дискриминации, уважения прав и основных свобод человека [21]. Как отмечает В. И. Кузнецов, «по инициативе СССР в пункт 3 статьи 1 Устава ООН в качестве одной из целей ООН была записана цель развивать сотрудничество "в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии» [22]. Кроме того, данные положения были подтверждены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. и иных документах.

Под влиянием законодательства и практики СССР и других социалистических стран произошли глубокие изменения в содержании института права убежища. Это право стало предоставляться борцам за мир и национальное освобождение, лицам, преследуемым за научную деятельность [23]. По инициативе СССР на 48-й Международной конференции труда (1964 г.) была отменена ст. 35 Устава МОТ, которая содержала так называемую колониальную оговорку, допускавшую дискриминацию трудящихся колоний и иных зависимых территорий [24].

Вполне очевидно, что Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г. во многом предопределила ход развития международного права – международного права, построенного на принципах мира, невмешательства, равноправия и взаимоподдержки всех государств как его субъектов. Данный факт не должен подвергаться профанации, скрываться или раскрываться лишь частично. Особенную важность это имеет сегодня, когда приближается юбилейная дата – 100 лет со дня Великой Октябрьской социалистической революции. Без сомнения, в 2017 г. данное событие будет вновь подвергнуто обширному, полиаспектному и, что самое главное, гласному исследованию, в том числе, и с позиций его воздействия на теорию и практику международного права. Поэтому результаты таких исследований должны иметь максимально объективное содержание, исключительно фактологическое, достоверное и непосредственное. В Российской Федерации и во всем мировом сообществе сегодня необходимо четкое и не искаженное осознание того, как сильно данное событие изменило наш мир.