Особенности ограничения права частной собственности при отчуждении имущества

Карловский А.А.
студент 1 курса
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Право частной собственности можно справедливо отнести к категории как экономических, так и личных прав. Право частной собственности является одной из основ конституционного строя, что установлено ст. 8 и 9 Конституции Российской Федерации [1]. Каким образом ограничивается право частной собственности? Всегда ли это ограничение справедливо как для государства, так и для человека?

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В ч. 3 ст. 35 Конституции РФ устанавливается, что человек может быть лишен своего имущества только по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации [2] устанавливают основания прекращения права собственности. Объектом данной работы является выявление особенностей реализации права частной собственности при отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Регламентация отчуждения недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд содержится в ст. 239.2 ГК РФ.

Порядок отчуждения имущества, устанавливаемый Земельным кодексом Российской Федерации[3], помогает отметить особенности отчуждения имущества для государственных и муниципальных нужд с учетом того, что гражданин может в полной мере реализовать право частной собственности без несправедливых ограничений его права. Важно отметить, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Отмечать это приходится для того, чтобы подчеркнуть возможность несправедливых решений, нарушающих право частной собственности. Это и объясняет зачастую возникающие споры о выкупной цене изымаемого для государственных или муниципальных нужд участка.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Как показывает обзор судебной практики, суды при определении выкупной цены руководствуются необходимостью определения как размера рыночной стоимости изымаемого имущества, так и причиненных таким изъятием убытков, включая упущенную выгоду. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, ее расчет, представленный истцом, как правило, являлся приблизительным и носил вероятностный характер. Однако судами при разрешении споров, связанных с возмещением упущенной выгоды, обоснованно учитывалось, что это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске [4].

Основываясь на положение п. 4 ст. 57 ЗК РФ, можно утверждать, что выкупная цена изымаемого имущества должна рассчитываться по состоянию на день, предшествующий принятию постановления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Процедура отчуждения имущества не происходит в такие сроки, когда риски претерпеть экономический ущерб сведены к нулю. В современных экономических условиях невозможно исключить такие риски: инфляцию, резкое изменение курса валют. Последнее может произойти в сроки процедуры отчуждения земельного участка, указанные в соглашении об изъятии земельного участка. По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора [5].

В любом случае, если собственник считает, что его права были ущемлены, судебный спор неизбежен. Можно ли законодательно предупредить возможность упреждения судебных споров на основании объективных причин, таких как ущерб, в виде обесценивания той цены, что установлена в соглашении об изъятии земельного участка? Именно этот вопрос актуален для дальнейшего изучения особенностей ограничения права собственности.



[1] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 2014. 03.03. N 9. Ст. 851.

[2] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) // Интернет-портал «Российская Газета» от 24 марта 2008 г.

[3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Интернет-портал «Российская Газета» от 30 октября 2001 г.

[4] Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017. Режим доступа: www.consultant.ru

[5] Верховный Суд РФ: Определение от 23.06.2015 N 89-КГ15-4 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2013. Режим доступа: www.consultant.ru