Коррупция: от ажитации к осознанию

Савельев И.В.
Всероссийского государственного университета юстиции
(РПА Минюста России)
студент 3 курса

На сегодняшний день, как отмечает В.В. Путин, коррупция является «одной из самых серьезных мировых проблем, затрагивающих все государства. Она дестабилизирует национальные экономики, нарушает права человека, подрывает принципы справедливости, провоцирует социальную напряженность в обществе» [1].

Достижение качественно нового этапа развития российского общества, успех его объективно необходимой трансформации, зависит от концептуальной модели государственно-правового строительства, устанавливающей задачи такого развития, цель реализации которого - максимально устойчивое и стабильное состояние государства и общества.

Не стоит забывать также о важности сохранения и приумножения тех ценностей и ценностных ориентиров, сформировавшихся в обществе на протяжении долгого периода развития человеческой цивилизации, с безусловным учётом объективно существующих особенностей, специфических взглядов различных национальностей, этнических групп и народностей, объединённых под флагом единого и великого государства – Российской Федерации.

Оказание мер по противодействию коррупции – основное направление государственной политики. Несомненно, одной из важнейших целей российского государства является повышение уровня нравственной и правовой культуры граждан, что, в конечном счете, является одним из условий создания в обществе атмосферы неприятия коррупции, в каких бы формах она не проявлялась.

Солидаризируясь с мнением Н.Г. Иванова, мы можем констатировать, что на сегодняшний день коррупция со всеми её возможными формами проявления и объективизации вызывает в умах многих политиков и правоведов некую обсессию, скорее даже фобию или фрустрирующую агрессию, которая выражается непоследовательным критикантством (в случае с рассуждениями на тему коррупции) и столь же непоследовательными «атаками» правоохранительных органов на устоявшиеся, функционирующие годами коррупционные «сети и неводы» и на их представителей из числа государственных служащих [2].

Коррупция, как известно, явление совершенно не новое и для всего мира, и для России в частности[3]. Являясь неким порождением непомерного и, зачастую, совершенно «нездорового» стремления человека к различным благам (материальному богатству, власти, возможности повысить свой социальный или материальный статус и др.) [4], к удовлетворению своего «эго» и достижению целей, не взирая ни на какие «препоны» и «преграды» со стороны закона, здравого смысла, морально-нравственных устоев, коррупция многогранна и воспринимается людьми совершенно по-разному:

  • как неприемлемое, аморальное и безнравственное поведение;
  • как проявление самой сущности, естества человека, ставящего во главу угла удовлетворение своих потребностей (потому и неразрывно с ним связанное явление);
  • как один из способов восстановления справедливости, но только в том ключе, что «справедливость» определённо такова, как её себе представляют участники коррупционного действа (отношения);
  • как должное «подношение», благодарность должностному лицу за какую-либо «помощь», совершённую, или планируемую к совершению;
  • как средство ускорения различного рода бюрократических процедур и т.д.

Но как ни оправдывай и не интерпретируй зло, сущность его неизменна. Другими словами, коррупция как таковая (будь то на бытовом уровне, административная коррупция, непотизм, или коррупция деловая, политическая и др.)[5], лоббируя и продвигая чьи-либо интересы, ставит под угрозу возможности других лиц, не использующих неправомерные, противоправные способы в достижении своих целей; либо же (и это самое ужасное), стимулирует законопослушных лиц, наблюдающих коррупцию воочию, совершать коррупционные деяния, находя тем самым решение насущных проблем за неимением выбора (сродни неконтролируемого распространения инфекции).

По данным МВД России за только за период с января по июнь 2017 года на территории Российской Федерации было совершено 18383 преступления коррупционной направленности, из которых около 7300 совершены при отягчающих обстоятельствах, что выражает повышенную степень общественной опасности[6]. И это статистика, если верить используемой терминологии в документе, только лишь по преступлениям, не включающая данные об иных правонарушениях коррупционной направленности. Что же касается административных и иных правонарушений коррупционного характера, то такие статистические данные МВД России и другими федеральными органами исполнительной власти не приводятся.

Начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ старший советник юстиции А.Е. Русецкий сообщает о том, что за последние 10 лет за совершение коррупционных правонарушений более 86 тыс. лиц были привлечены к административной ответственности по постановлениям прокуроров. «За последние три с половиной года за совершение коррупционных преступлений осуждено более 45 тыс. человек, из которых 4,5 тыс. являлись должностными лицами правоохранительных органов… обвинительные приговоры по коррупционным делам вынесены в отношении более 400 депутатов представительных органов регионального и муниципального уровня, а также почти 3 тыс. должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, большинство из которых — главы муниципальных образований и местных администраций» [7].

Коррупция ставит под угрозу возможность проявления и сущностной реализации, объективации в различных ситуациях-следствиях коррупционного деяния такой важнейшей этической категории и, одновременно, важнейшего этико-правового принципа социума (его всеобъемлющей цели-максимы) как справедливость; принципа, находящегося как бы на стыке двух важнейших регуляторов общественной жизни – морали и права. Именно приверженность справедливости, оценивание своей деятельности сквозь призму справедливости, правдивости и честности (чести во взаимосвязи с достоинством) с воспитанием в себе умения здраво и разумно-критически относится к тем или иным явлениям, точкам зрения – то есть важнейший ориентир «здорового разума».

Коррупция, по сути своей, явление, деформирующее справедливость, то есть, своего рода «преступление против справедливости» (в обыденном, неюридическом значении), независимо от квалификации того или иного деяния с правовой точки зрения. В результате совокупность коррупционных деяний (правонарушений) образует обстановку общественной опасности, подрывает устоявшуюся, сформировавшуюся систему ценностей.

С проявлениями коррупции необходимо бороться всему обществу без исключения, поскольку минимизация коррупции связана с общественными интересами, общественными ценностями, как и подавление проявлений любого общественно опасного явления, любого деяния, несущего в себе общественную опасность различного характера, выраженную в той или иной степени. Коррупционные действия (бездействие) исходят от индивидов прежде всего, непосредственно от членов общества. В таком контексте, статус и должностное положение лица, совершающего коррупционное деяние – второстепенный вопрос борьбы с коррупцией. Ведь государственный служащий, чиновник, должностное лицо – несомненно, такой же член общества, как и любой рядовой гражданин. Следовательно, порок чиновника – это порок общества.

Огромное значение приобретает вопрос истоков, источников коррупции, ситуаций, побуждающих индивидов вступать в коррупционные отношения – от безвыходности и упрощения жизни с одной стороны, до непомерной жажды богатства и благополучия с другой. Возникает вопрос некоего «эгоизма» со стороны членов общества, не осознающих масштабов проблемы, одним из факторов возникновения которой, по сути, является непонимание того, что частное, так или иначе, образует общее, единичное – множественное, индивидуальное – коллективное; одно коррупционное деяние, вкупе с другими, безусловно, и образует коррупцию тех масштабов, которые мы наблюдаем сегодня. Ведь, мнение общественности о коррупции, традиционно, негативное, но как только дело касается личной выгоды, в какой бы форме она не выражалась, зачастую это самое негативное отношение нивелируется подчистую [8].

Чувство причастности к обществу (которого, к сожалению, не испытывают многие наши сограждане), осознание того, что действия каждого индивида значимы для составления общей ситуации – необходимые условия минимизации такого явления, как коррупция. По нашему мнению, именно в отсутствии осознания явления коррупции, понимания последствий коррупционных деяний не только в аспекте юридической ответственности (административной, уголовной), но и последствий, прежде всего, морально-нравственного характера. Можно с уверенностью констатировать, что в условиях современного российского общества мораль и нравственность, что называется, «вышли из моды». Череда любых действий (бездействия) индивидов (их жизнедеятельность) направлены исключительно на удовлетворение своих витальных и прочих потребностей, не имеющих «возвышенный» характер, а самой что ни на есть «приземлённый», то есть людьми зачастую движут лишь сиюминутные личностные потребности, удовлетворение которых происходит в отрыве от осознания потребностей общественных.

Потребностные ориентации индивидов, к сожалению, преодолели чувство сопричастности к каждому представителю того же биологического рода и вида («homo sapiens»), необходимость возведение до уровня цели «возвышенную потребность» в реализации основополагающих моральных принципов и упрямое, но адекватное и разумное движение к достижению этой цели совместно с окружающими, оказавшимися по «воле судьбы» в одном территориальном, социальном, правовом, экономическом и культурном пространстве.

Сегодня весьма распространено мнение, что коррупция – неотъемлемая часть менталитета русского человека, связанная с различными историческими фактами («полюдье» - налог, носящий ненормированный и не стандартизированный характер, «кормление» княжеской администрации за счёт населения на местах, «подарки» должностным лицам в советскую эпоху, вызванные дефицитом различной продукции и т.д.) [9].

Представляется, что такой подход к вопросу нивелирует какие-либо попытки противостоять такому явлению как коррупция. Следуя такому мнению, экстраполируя его на остальные проблемные, «болевые» точки современного российского общества, можно списать все негативные явления на менталитет, «загадочную русскую душу» и вообще «неидельность» русского человека, следовательно, такой подход не является целесообразным, поскольку российское общество при нём представляется «белкой в колесе», не способной вырваться из порочного круга проблем, которым нет конца и края. Безусловно, ментальная составляющая проблемы важна, но только наряду с другими формирующими факторами, не выходя на первый, предопределяющий план.

Коррупция – это явление, абсолютно не имеющее «древнерусские», «московские» и «царские» корни; это явление, способное «разрушить» любого человека, любую социальную ячейку, общество, государство, как в экономическом плане, так и в морально-нравственном, духовном отношении, независимо от национально-этнической, религиозной, гражданской принадлежности. Коррупция – это проблема, с которой борется всё мировое сообщество [10].

Отсюда следует, что коррупция многогранна; явление, безусловно, сложное и оно не возникает на пустом месте. С причинами и условиями коррупции призвана бороться антикоррупционная политика, реализуемая в различных направлениях и формах. Правовая политика в этой области приобретает особое значение. Как известно, одним из направлений реализации правовой политики является правовое воспитание, одним из видов которого следует рассматривать антикоррупционное воспитание, формируемое как бы на стыке нравственного и правового воздействия на сознание личности.

Именно антикоррупционное воспитание должно воплощать в себе некий «симбиоз» права и морали, своего рода квинтэссенцию важнейших регуляторов общественной жизни. Таким образом, антикоррупционное воспитание являет собой систематическое воздействие на сознание и поведение человека со стороны государства, общественных объединений (при особой роли религиозных объединений и всего гражданского общества), отдельных граждан (например, членов семьи) в целях формирования представлений, взглядов, ценностных установок, обеспечивающих соблюдение и исполнение норм антикоррупционного законодательства, осознание юридической значимости действий (бездействия), квалифицирующихся как коррупционные правонарушения, а также соблюдение норм морали и готовность личности противостоять коррупции на сознательном и личностном уровне, то есть посредством осознания невозможности и недопустимости своего участия в коррупционных отношениях в контексте серьёзного и грубого противоречия аксиологическим установкам индивида.

Довод о том, что светский режим государства никак не позволяет говорить о привлечении религиозных объединений в процесс осуществления деятельности государства, в частности, в процесс реализации государственной политики, на наш взгляд не может рассматриваться как однозначный и незыблемый постулат. Ведь именно церковь, как социальный институт может оказать значительную помощь именно в контексте нравственного осознания проблемы коррупции, движимых мотивов вступления в коррупционные отношения и помочь пресечь разгул коррупции, сформировать атмосферу неприятия коррупционных деяний [11]. Напомним выдвинутый ранее тезис о том, что с проявлениями коррупции необходимо бороться всему обществу без исключения, и религиозные объединения на сегодняшний день являются неотъемлемой частью общества; на сей факт никоим образом не влияет необоснованная критика деятельности религиозных объединений.

Таким образом, важным моментом осознания коррупции, её пагубного воздействия на общественные отношения, является воспитание и восприятие чувства сопричастности к тем процессам, которые происходят сегодня в нашей стране, чувства принадлежности к обществу, то есть понимание своего рода общественного долга, предписывающего (абстрактно) необходимость нравственного, культурного и правового самосовершенствования.



[1] Латухина К. Из послания Президента РФ Владимира Путина участникам 6 сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН по борьбе с коррупцией (г. Санкт-Петербург, 02 ноября 2015 г.) // Официальный сайт Российской газеты. URL : http://www.rg.ru/2015/11/02/putin-site.html [Дата обращения: 10.04.2017].

[2] См.: Иванов Н. Коррупция – историческая неизбежность? // Уголовное право. М., 2009. № 6. С. 102.

[3] См.: Пермяков М.В. История возникновения коррупции в Российской Федерации // Актуальные проблемы экономики и права. Казань, 2010. № 4. С. 120-123.

[4] См.: Дорофеев Н. Самые громкие коррупционные скандалы в России // Официальный сайт Парламентской газеты. 2016. URL : https://www.pnp.ru/politics/2016/11/15/samye-gromkie-korrupcionnye-skandaly-v-rossii.html [Дата обращения: 10.08.2017]; Топ-5 крупнейших взяток в России // Коммерсантъ. 2016. URL : http://www.kommersant.ru/doc/3143810 [Дата обращения: 10.08.2017].

[5] См.: Голубовский В.Ю., Синюкова Т.Н. Формы и виды проявления коррупции в современном российском обществе // Политическая лингвистика. Екатеринбург., 2015. № 2. С. 240-245; Андрианов В.Д. Определение коррупции, формы и виды проявления коррупции // [Электронный ресурс]. URL: http://viperson.ru/articles/opredelenie-korruptsii-formy-i-vidy-proyavleniya-korruptsii [Дата обращения: 10.08.2017].

[6] См.: Состояние преступности в России за январь-июнь 2017 года // Официальный сайт МВД РФ. URL : https://media.mvd.ru/files/application/1103219 [Дата обращения: 10.08.2017]

[7] Ващенко В. «Коррупция нанесла РФ ущерб на 130 млрд рублей на 2,5 года» // Электронный ресурс «Газета.ру». URL : https://www.gazeta.ru/social/2017/08/09/10825598.shtml [Дата обращения: 22.08.2017].

[8] Примеч. автора: И в этом смысле мы имеем возможность наблюдать один из парадоксов современного российского общества.

[9] См.: Огородников А.А., Соколов И.В. Коррупция в России – историческая предопределённость // Организационно-правовые проблемы борьбы с коррупцией в современных условиях развития общества: Материалы международной научно-практической конференции. С.-Пб. 2010. С. 26-30.

[10] См.: Виноградов А.В. Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». Пенза. 2015. Т.3, № 4 (12). С. 1-5. URL : http://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-v-borbe-s-korruptsiey [Дата обращения: 10.08.2017]; Орлов П. В международном розыске – коррупция // Официальный сайт Российской газеты. URL : https://rg.ru/2015/10/29/konovalov.html [Дата обращения: 10.08.2017].

[11] См.: Коновалов А.В. Коррупция не живёт там, где всё прозрачно // Официальный сайт «Российской газеты». URL : https://rg.ru/2016/07/26/ministr-iusticii-obshchestvo-dolzhno-postoianno-kontrolirovat-gosvlast.html (Дата обращения: 14.08.2017).