Правовой статус современного русского литературного языка на лингвистическом пространстве РФ

Лингвистическое пространство – географическое пространство распространения того или иного языка или формы его существования – языковой ареал [2]. Русское лингвистическое пространство отражает основной географический ареал русского языка, охватывающий в первую очередь территорию самой большой страны на планете — Российской Федерации и 14 стран СНГ и Прибалтики - в большей (Украина, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Эстония) или меньшей (Грузия, Туркмения, Азербайджан) степени.

Языковая ситуация в современной России связана с социально-демографическим составом населения, который характеризуется полиэтничностью, а также с государственным устройством федеративного типа. Так, согласно последней переписи населения в России (в 2017 г.) проживают представители более 160 этнических групп. Подавляющее большинство (81%) населения являются русскими.

На территории Российской Федерации в разной степени функционируют около 150 языков, при этом государственным языком владеет 98% населения страны.

В составе Российской Федерации находится 85 субъектов. В соответствии со статьей 68 Конституции Российской Федерации, каждая республика в составе Федерации вправе устанавливать свои государственные языки, которые наряду с русским языком могут употребляться в органах государственной власти и местного самоуправления.

В России языки могут носить государственный, официальный, межнациональный и местный статус. Языки народов России различаются по своему юридическому статусу и объему выполняемых ими социальных функций в разных сферах жизни. В соответствии со ст. 68 Конституции РФ, государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Языковые права личности и народа гарантированы, прежде всего, Конституцией РФ, которая гласит: «Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». Конституция запрещает пропаганду социального, национального, религиозного или языкового превосходства.

Граждане России имеют равные права, в том числе и право пользование родным языком. Любые ограничения в этом случае приводят только к негативным противоречиям в отношениях между людьми. Ярким примером взаимодействия нескольких языков является языковая ситуация в Республике Крым. Согласно ст.10 Конституции Республики Крым [3], вступившей в силу 11 апреля 2014 г., государственными языками в Республике являются русский, украинский и крымско-татарский языки.

А статьей 8 Конституции и Законом Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» [4] устанавливаются в качестве государственных языков Татарстана татарский и русский языки, которые на равных основаниях употребляются в деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и т.д.

Вместе с тем особенности национального самосознания народов России в ряде случаев являлись причиной того, что в республиках сокращался объем использования русского языка в различных сферах общественной жизни, особенно в государственном управлении и образовании. В этих республиках защита национального государственного языка и приоритетное его развитие преподносились в обществе как меры по утверждению самоидентификации народов, что отрицательно влияло не только на положение русского языка и русскоязычного населения, но и на межнациональные отношения. Например, резкое усиление сепаратистского движения в Чеченской Республике после распада СССР, привело к её вооруженным конфликтам с центральной Россией и, как следствие, значительному ослаблению статуса русского языка на данной территории.

Говоря о правовом статусе русского языка в современной России, следует рассмотреть нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы государственной языковой политики. Так, ст. 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» закрепляет сферы использования государственного языка Российской Федерации. При этом выделяется два способа использования русского языка как государственного: 1) исключительная компетенция русского языка; 2) альтернативная компетенция русского языка.

Исключительная компетенция русского языка предполагает, что применению подлежит только русский язык, государственные языки республик или народов РФ применяться не могут. Исключительная компетенция установлена в следующих сферах: а) судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ;б) судопроизводство и делопроизводство в военных и арбитражных судах; в) руководство и управление Вооруженными Силами РФ, обучение личного состава Вооруженных Сил РФ.

Исключительная компетенция русского языка проявляется также в установлении требований владения государственным языком при получении определенных профессий, должностей и пр. Например, ст. 35 ФЗ «О полиции» предписывает: на службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации.

Альтернативная компетенция русского языка предполагает, что применяется государственный язык Российской Федерации, но могут использоваться и государственные языки республик, входящих в состав Российской Федерации. Альтернативная компетенция установлена в случаях, названных в ст. 3 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», а именно: а) гражданское и уголовное судопроизводство; б) производство по делам об административных правонарушениях; в) при подготовке и проведении референдума, а также выборов; г) договоры о разграничении компетенции между Федерацией и субъектами; д) делопроизводство в органах записи гражданского состояния;е) надписи и обозначения с информацией об объектах культурного наследия и так далее.

Несмотря на существование и действие нормативно-правовых актов, направленных на сохранение и защиту русского языка как государственного, законодательство Российской Федерации, а именно Федеральный закон “О языках народов Российской Федерации”, устанавливает гарантии защиты языков народов РФ: 1) языки народов РФ пользуются защитой государства, т. е. органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ призваны гарантировать и обеспечивать социальную, экономическую и юридическую защиту всех языков народов РФ; 2) социальная защита языков обеспечивается проведением научно обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и изучение всех языков народов РФ на всей территории России; 3) экономическая защита языков включает в себя целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение государственных и научных программ сохранения и развития языков народов РФ, а также проведение в этих целях льготной налоговой политики; 4) юридическая защита языков – это обеспечение ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства РФ о языках народов России.

Процессы развития и сближения наций не могут не влиять на языковое развитие. Прежде всего, от характера взаимоотношений самих народов зависит и характер взаимодействия их языков. Поэтому не может быть одинаковым взаимоотношение языков в условиях антагонизма наций и в условиях дружбы народов. Национальная политика России, направленная на укрепление единства многонационального народа нашей страны и обеспечение межнационального согласия, способствует снятию политических, идеологических и психологических барьеров, воздвигнутых между народами России за предшествующие исторические эпохи. Сообразно этому взаимодействие языков носит характер благотворного взаимовлияния, взаимообогащения, а в функциональном отношении - характер взаимопомощи в решении совместных вопросов.

Таким образом, русский язык как государственный язык Российской Федерации выполняет интеграционную функцию и выступает языком законодательства, государственного управления, судопроизводства. В целом, несмотря на функционирование ряда конкурирующих языковых систем, на существование демографических и политических проблем, можно говорить об установлении ситуации социально-функционального превосходства русского языка на лингвистическом пространстве Российской Федерации.