Преступность несовершеннолетних

Наказание, которое назначают несовершеннолетним, намного мягче, чем у лиц, которые достигли 18 лет. Каких‑либо специальных видов наказания для несовершеннолетних нет, но в отношении данных лиц применяются не все виды наказаний, применяемых к совершеннолетним. Согласно ст. 88 УК РФ к лицам, не достигшим 18 лет, применяются: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определенный срок. Пределы, в которых назначается наказание для несовершеннолетних, также намного меньше, чем для совершеннолетних преступников.

Что же происходит с преступностью несовершеннолетних в настоящее время, дают ли должный эффект меры по ее предотвращению? Рассмотрим это на основании некоторых статистических показателей за период с 2014 по 2018 годы.

Во-первых, общее число лиц, совершивших преступления, согласно статистическим данным ^[2]:

• В 2015 г. общее число лиц, совершивших преступления, составило 1075333, а несовершеннолетних 55993 (5,2 %);
• В 2016 г. общее число лиц, совершивших преступления, составило 1015875, а несовершеннолетних 48589 (4,7 %);
• В 2017 г. общее число лиц, совершивших преступления, составило 967103, а несовершеннолетних 42504 (4,4 %);
• В 2018 г. общее число лиц, совершивших преступления, составило 931107, а несовершеннолетних 40860 (4,4 %).

Анализируя приведенные статистические данные, можно увидеть то, что в период с 2014 года по 2018 год число лиц, совершивших преступления, уменьшилось как среди всех лиц, так и непосредственно среди несовершеннолетних. В 2015 г. общее число увеличилось на 69330, также увеличилось число несовершеннолетних, но незначительно — всего на 1624. Далее количество лиц, совершающих преступления, стабильно пошло на спад:

• В 2017 г. общее число уменьшилось на 48772, а число несовершеннолетних — на 6085;
• В 2018 г. общее количество уменьшилось на 35996, а число несовершеннолетних — на 1644.

Число несовершеннолетних уменьшается намного интенсивнее, чем взрослых лиц, совершающих преступления, что может свидетельствовать об эффективности работы по профилактике преступности среди несовершеннолетних.

Во-вторых, число осужденных лиц ^[3] :

• в 2014 г. — 23 586 чел.;
• в 2015 г. — 22 816 чел.;
• в 2016 г. — 23 939 чел.;
• в 2017 г. — 20 631 чел.;
• в 2018 г. — 18 826 чел.

В 2016 г. число осужденных лиц немного выросло, а далее — в 2017 и 2018 гг. — уменьшилось. В 2018 г., в сравнении с 2014 г., их число уменьшилось на 4760 чел.

В-третьих, число лиц, в отношении которых дела были прекращены, по различным основаниям: ^[4]

• в 2014 г. — 20 801 чел.;
• в 2015 г. — 21241 чел.;
• в 2016 г. — 19 460 чел.;
• в 2017 г. — 16652 чел.;
• в 2018 г. — 16 025 чел.

В 2015 г. мы видим рост, а далее стабильный спад числа лиц, в отношении которых дела были прекращены, и в итоге разница между 2018 и 2014 гг. составляет 4 776 чел.

Для наглядности все приведенные данные можно представить в виде диаграммы.

На данной диаграмме хорошо видно, что данные за 2018 г. ниже, чем за 2014 г. Общее число лиц, совершивших преступления, сократилось, и, как результат этого, сократилось также общее число осужденных лиц и общее число лиц, в отношении которых дела были прекращены. Следовательно, мы можем сказать о том, что преступность несовершеннолетних уменьшилась. Однако это, как мы полагаем, не результат эффективной работы общественных или государственных институтов, а лишь — уменьшение абсолютного показателя. В процентном соотношении — показатель (число совершивших преступление несовершеннолетних лиц) практически не уменьшился (в районе 5 %).

Деятельность по профилактике преступности направлена на то, чтобы предотвратить совершение преступлений. К такой деятельности можно отнести борьбу с беспризорностью, которая представляет собой опасность для развития всего общества. Беспризорным детям, как правило, никто не объясняет, как можно поступать, а как нельзя. Многие из беспризорных детей становятся асоциальными, что подтверждается в том числе показателями о совершении ими преступлений.

Борьба с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних как первоочередная задача закрепляется в распоряжении Правительства РФ от 22 марта 2017 г. № 520 — р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года».

Федеральный законодатель в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет принципы борьбы с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних.

Сам факт того, что совершение преступления неизбежно влечет за собой возможность назначения наказания, также в какой‑то степени предотвращает совершение уголовно — наказуемых деяний.

Наказывать несовершеннолетних более строго — лишать свободы (чтобы они под страхом наказания не совершали преступлений в последующем) или же наоборот — не назначать его, учитывая, в первую очередь, интересы несовершеннолетнего?

Что же эффективнее, что реально поможет предотвратить преступность несовершеннолетних? Это довольно спорный вопрос.

Существуют сторонники того, что нужно не назначать наказание, делать все, чтобы не навредить несовершеннолетним лицам, которые единожды оступились и совершили преступление. В связи с этим в нашей стране идет активная работа по созданию ювенальной юстиции и, в частности, по созданию ювенальных судов.

Также есть сторонники того, что несовершеннолетних преступников нужно строго наказывать, кроме того, даже снизить возраст уголовной ответственности. Неоднократно в Государственной Думе РФ поднимался вопрос о снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет. Например, в 2017 г. рассматривался законопроект о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних за совершение тяжких и особо тяжких преступлений до 12 лет. Поддержки и одобрения данный законопроект не получил, поскольку лица до 12 лет не могут в полной мере осознавать общественную опасность своих действий, и поэтому снижение возраста уголовной ответственности до 12 лет не решит проблемы несовершения ими преступлений. В 2019 г. также рассматривался законопроект о снижении возраста уголовной ответственности за жестокое обращение с животными с 16 до 14 лет с целью уменьшить количество малолетних «живодеров». Он также по вышеназванным причинам не был поддержан.

Вопрос о снижении возраста уголовной ответственности остается открытым. В «Пекинских правилах» от 29 ноября 1985 г. в п. 4.1 сказано, что в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости. В нашей стране, по общему правилу, считается, что несовершеннолетние лица отвечают за некоторые тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет, а за все иные — с 16 лет (ст. 20 УК РФ).

Из данных правил есть исключение — норма о т. н. «возрастной невменяемости» (ч. 3 ст. 20 УК РФ): «если несовершеннолетний достиг установленного возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности».

Для профилактики преступлений среди несовершеннолетних в том числе предусмотрена норма ст. 96 УК РФ: «в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения настоящей главы ^[5] к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа либо воспитательную колонию».

Основываясь на указанных нормах, можно сделать вывод о том, что уголовная ответственность для не достигших 12 лет лиц вполне может быть установлена, но только для строго определенных тяжких и особо тяжких преступлений и в исключительных случаях. Например, для проявлений терроризма.

Если лицо, достигшее 12 лет, может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (т. е. лицо вменяемо), то почему бы такое лицо не привлекать к уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Способность осознавать общественную опасность своих деяний и руководить ими может доказывать комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.

В отношении жестокого обращения с животными, на наш взгляд, также необходимо снизить возраст уголовной ответственности с 16 до 14 лет, поскольку с 14 лет у лиц вполне есть полное осознание общественной опасности такого деяния.

Приведенные меры, конечно, увеличат абсолютные показатели преступности несовершеннолетних в течение ближайшего периода времени после их введения, но будут способствовать предупреждению преступности иными, в том числе несовершеннолетними, лицами, а также охране общественной нравственности, общественного порядка и безопасности человека.

Преступность несовершеннолетних — это большая проблема, на решение которой уходит много сил и средств. Как с ней бороться наиболее эффективно — это вопрос поиска оптимальных мер и их практического применения. Настоящей работой мы также внесли свои предложения для выбора указанных мер. Правда, эти меры свидетельствуют, главным образом, не о допреступной или послепреступной профилактике предусмотренных нормами УК РФ общественно опасных деяний, а о профилактике таких общественно опасных деяний, которые по возрастному признаку (12–14 лет, с 14 лет) в настоящий момент не предусмотрены УК РФ (терроризм, жестокое обращение с животными).

На данный момент мы с уверенностью можем констатировать, что все имеющиеся способы профилактики преступности несовершеннолетних вместе, в комплексе, дают неплохой результат, о чем свидетельствуют статистические данные, приведенные нами и показывающие заметное снижение уровня преступности среди лиц, не достигших 18-летнего возраста (хотя только в абсолютных цифрах). На достигнутых результатах останавливаться не надо, поскольку уровень преступности несовершеннолетних в относительных показателях практически не снизился, что также было показано в настоящей работе.